Kodjo, 28 ans, zémidjan au quartier Bè à Lomé :
« Un policier m’a arrêté à la sortie de la ville. Selon lui, j’ai grillé un feu orange. Sans un mot, l’agent prend mon permis et la clé de la moto. Maintenant il me demande 5 000 FCFA sinon il garde tout. Pas de PV, pas de papier : est-ce légal ? Comment je récupère ? »
Une saisie permis moto Togo arrive chaque jour à des milliers de zémidjans. Imagine la scène : tu roules pour aller chercher un client, un sifflet retentit, un gilet jaune t’arrête. En trente secondes, tu te retrouves sans permis, sans clé, sans moto. Le policier ne te tend aucun papier. Il fixe un prix. Tu dois choisir : payer au bord de la route ou rentrer à pied.
Pour des milliers de zémidjans et motards togolais, cette situation se répète chaque semaine. Depuis l’opération spéciale de contrôle routier lancée le 9 février 2026 sur la RN1, la RN2 et la RN5, les cas de saisie permis moto Togo se multiplient. Cependant, la loi togolaise ne laisse jamais le conducteur sans droits : le Code de la route 2013 et son décret d’application de 2022, le Code de procédure pénale et le Code pénal fixent une procédure stricte que la police doit respecter.
De plus, il faut connaître la règle pour séparer la vraie verbalisation du racket. Voici donc les 5 cas légaux où la police peut agir, ce que le décret de 2022 impose quand elle saisit ton permis, la vraie procédure de restitution, et les recours concrets si tu subis une saisie abusive.
Saisie permis moto Togo : les 5 cas où la police peut légalement agir
Avant tout, tu dois savoir que la police ne peut pas saisir un permis ou une moto sur simple décision personnelle. Le Code de la route prévoit les infractions ci-dessous, et le décret de 2022 encadre le retrait du permis (voir plus bas). Attention cependant : pour le permis, la liste de l’article 29 de ce décret commence par « notamment », elle n’est donc pas fermée. Dans tous les cas, la saisie doit laisser une trace écrite.
1. Conduite sans permis valable
Si tu conduis sans permis ou avec un permis d’une catégorie qui ne couvre pas ta moto, la sanction frappe fort. En effet, l’article 10 du Code de la route 2013 prévoit une amende de 1 000 000 à 2 000 000 FCFA et un emprisonnement d’un à trois ans. Dans ce cas, la police peut alors immobiliser le véhicule et établir un procès-verbal. Cependant, l’agent doit consigner la saisie par écrit, pas la régler au bord de la route.
2. Conduite malgré une suspension ou annulation du permis
L’article 12 du Code de la route punit d’un à deux ans d’emprisonnement celui qui continue à conduire malgré une décision administrative de suspension ou d’annulation. Dans ce cas précis, la police peut saisir le véhicule pour empêcher la poursuite de l’infraction.
3. Véhicule non conforme aux normes techniques
Phares, feux, plaques, éclairage non conforme : l’article 14 du Code de la route prévoit une amende de 200 000 à 500 000 FCFA et jusqu’à deux ans de prison. Toutefois, le policier peut immobiliser la moto le temps de dresser le PV, mais il ne peut pas garder les clés à titre de garantie personnelle.
4. Refus d’obtempérer à un contrôle
Si tu n’obéis pas à une injonction claire d’un agent visiblement identifié (uniforme, brassard), l’article 19 du Code de la route te rend passible des mêmes peines que la conduite sans permis. Mais cela suppose un agent en uniforme réglementaire et une sommation non équivoque.
5. Consignation ou mise en fourrière (article 27)
C’est le seul cadre qui permet de retenir légalement un véhicule au-delà du contrôle. Par ailleurs, l’article 27 du Code de la route précise que si le contrevenant ne justifie pas d’un domicile ou d’un emploi sur le territoire togolais, un agent peut retenir le véhicule jusqu’au versement d’une consignation au Trésor public. Or en pratique, tous les zémidjans de Lomé ont un domicile et un travail : ce motif ne peut donc pas leur être opposé sauf cas très exceptionnel.
Ce que dit la loi. « Sauf le cas de versement d’une amende forfaitaire de police de la circulation, lorsque l’auteur d’une infraction se trouve hors d’état de justifier d’un domicile ou d’un emploi sur le territoire togolais, le véhicule ayant servi à commettre l’infraction pourra être retenu jusqu’au versement à un comptable du trésor public d’une consignation destinée à garantir le paiement des condamnations éventuelles. »
Source : Article 27, Code de la route togolais du 4 juin 2013
Et pour ton permis : les cas de retrait du décret de 2022
À retenir. Pour retenir ta moto au-delà du contrôle, le seul cadre prévu reste l’article 27. Pour ton permis, l’article 29 du décret n° 2022-085/PR cite d’autres cas de retrait (conduite sous l’effet de substances, accident corporel grave ou mortel, refus des tests de vérification, délit de fuite, refus d’obtempérer, fausses plaques), et sa liste n’est pas limitative. Mais dans tous les cas, l’agent doit dresser un procès-verbal et, s’il prend ton permis, te remettre un récépissé de saisie.
La vraie procédure légale : consignation au Trésor, pas cash au policier
Beaucoup de conducteurs croient qu’on peut « arranger » avec le policier au bord de la route. C’est faux. En réalité, la procédure officielle diffère totalement et passe par trois acteurs distincts : l’agent qui constate, le Trésor public qui encaisse, le tribunal qui décide.
Étape 1 : constatation et procès-verbal
Le policier constate l’infraction et rédige un procès-verbal. Tu dois recevoir une copie ou au minimum le numéro du PV. Sans PV, la saisie permis moto Togo n’existe pas juridiquement. De plus, le Code de procédure pénale impose aux officiers de police judiciaire de dresser des procès-verbaux pour toutes les opérations qu’ils effectuent.
Étape 2 : versement de la consignation au Trésor public
Si un agent retient ton véhicule, tu dois verser la consignation directement au Trésor public, pas au policier. En effet, l’agent ne peut pas encaisser lui-même. Par ailleurs, le président du tribunal compétent fixe le montant sur simple requête de l’agent. Le juge statue dans un délai maximum de 5 jours.
Étape 3 : restitution du véhicule
Dès que tu as versé la consignation au Trésor public, l’agent doit te restituer le véhicule. Si le juge ne statue pas dans les 5 jours, l’administration restitue également le véhicule d’office. Ce n’est qu’à défaut de garantie fournie que la police peut envoyer la moto en fourrière, à la charge du propriétaire.
Saisie sans PV ni reçu : les signes d’une opération illégale
Si un agent te prend ton permis ou ta clé sans te remettre de document, tu assistes à une opération non conforme au droit. En effet, le Code de procédure pénale encadre strictement les saisies et impose des garanties précises. Ainsi, une saisie permis moto Togo sans PV n’a aucune valeur juridique.
Permis saisi : ce que dit le décret de 2022
Pour le permis de conduire, un texte précis s’applique : le décret n° 2022-085/PR du 3 août 2022, pris en application du Code de la route, dont l’article 9 lui confie le retrait, la suspension et l’annulation du permis. Il impose deux papiers à l’agent qui prend ton permis.
Ce que dit la loi. « L’agent préposé au contrôle routier ou l’officier de police judiciaire qui saisit le permis de conduire dresse un procès-verbal de constatation de l’infraction et délivre au contrevenant un récépissé de saisie. Le récépissé tient lieu de preuve de saisie du permis. Il ne donne pas lieu à l’autorisation de conduire au contrevenant. »
Source : Article 30, alinéas 1 et 2, décret n° 2022-085/PR du 3 août 2022
Où part ton permis, et qui peut le suspendre
- Deux papiers, pas un seul : le procès-verbal ET le récépissé. Le récépissé est ta preuve que ton permis est entre les mains de l’administration.
- Le récépissé ne te permet pas de conduire. Tant que ton permis est saisi, tu ne peux pas reprendre la route avec ce papier.
- Ton permis quitte le commissariat : l’agent le transmet, avec une copie du procès-verbal, à la direction chargée des transports routiers ou à la direction régionale des transports routiers compétente (article 30, alinéa 3). C’est là qu’il faut le suivre.
- Le policier ne décide pas de la suspension. C’est le directeur chargé des transports routiers qui la prononce, pour 15 jours à 1 an, après avis d’une commission technique de retrait et de restitution du permis (articles 31 et 37).
- L’annulation relève d’un arrêté du ministre chargé des transports routiers (article 32). Le ministre fixe alors un délai de 1 à 4 ans pendant lequel tu ne peux pas prétendre à un nouveau permis, et l’arrêté d’annulation peut être contesté devant le juge administratif (article 34).
Le cas de Kodjo : feu grillé, permis retiré
Griller un feu ne figure pas dans la liste de l’article 29, mais cette liste dit « notamment » : le retrait du permis n’est donc pas illégal en soi. Ce qui l’est, c’est de le faire sans procès-verbal ni récépissé, et de réclamer 5 000 FCFA pour le rendre. Pour les catégories, l’âge, le prix et le renouvellement du permis, lis notre guide permis de conduire au Togo : catégories, âge, prix, renouvellement.
Inventaire et scellés : une règle des enquêtes pénales
Le Code de procédure pénale de 1983 prévoit bien que « Tous objets et documents saisis sont immédiatement inventoriés et placés sous scellés ». Mais il pose cette règle pour la perquisition menée par un officier de police judiciaire en cas de crime flagrant (article 45) et pour les saisies faites au cours d’une instruction, sous l’autorité du juge d’instruction (article 78). Elle ne décrit pas le contrôle routier ordinaire, et aucun de ces articles ne prévoit la restitution immédiate d’un objet saisi sans inventaire. Pour ton permis, le texte qui s’applique est le décret de 2022 vu ci-dessus : un procès-verbal et un récépissé de saisie.
Tu as le droit de demander la restitution
Si ta moto ou tes clés ont été placées « sous main de justice » dans une procédure pénale, le Code de procédure pénale de 1983 te permet d’en réclamer la restitution : au juge d’instruction si une instruction est ouverte (article 79), ou au tribunal saisi de la poursuite (articles 351 et 352). Pour ton permis, la démarche passe d’abord par la direction des transports routiers, qui le reçoit avec le procès-verbal (article 30 du décret de 2022).
Principe du contradictoire
Ensuite, la Constitution togolaise garantit la présomption d’innocence et le droit à un procès équitable. Concrètement, cela signifie que l’État ne peut pas te sanctionner sans t’avoir entendu. Or un policier qui fixe lui-même le montant de l’amende au bord de la route viole ce principe fondamental.
Racket ou verbalisation : 3 signaux rouges pour distinguer
Reconnaître une saisie abusive peut t’éviter de perdre ton argent et surtout de renforcer un système qui exploite les zémidjans. Voici les trois signaux qui doivent t’alerter en cas de saisie permis moto Togo.
| Indice | Verbalisation légale | Racket / saisie abusive |
|---|---|---|
| Procès-verbal écrit | Oui, remis immédiatement avec numéro | Aucun papier, seulement un prix oral |
| Montant de l’amende | Fixé par barème officiel (Code route) | Négocié, variable selon la tête du conducteur |
| Lieu de paiement | Trésor public ou amende forfaitaire avec reçu | Cash au bord de la route, sans reçu |
| Identification de l’agent | Uniforme, matricule visible, brassard officiel | Tenue incomplète, matricule masqué |
| Restitution du permis / moto | Permis : récépissé remis, permis transmis à la direction des transports routiers. Moto : consignation au Trésor public (article 27) | Conditionnée à un paiement informel |
Le saviez-vous ? Selon plusieurs enquêtes de presse togolaise, certaines associations de transporteurs dénoncent publiquement les opérations de contrôle routier de 2026 comme de vrais « renforcements des rackets ». Cette situation n’enlève rien à tes droits : le racket reste un délit pénal.
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Comment récupérer après une saisie permis moto Togo : 4 étapes concrètes
Maintenant que tu connais tes droits, voici la marche à suivre pour récupérer tes biens, que la saisie soit légitime ou abusive.
Étape 1 : exige un procès-verbal écrit sur place
Avant de rendre ton permis ou tes clés, le policier doit te remettre un PV. Réclame-le calmement mais fermement. Note son nom, son matricule et l’unité dont il dépend. Par ailleurs, si possible, prends une photo du PV et de l’agent (la loi l’autorise en espace public sans cacher le matricule). Ces éléments servent de preuves essentielles pour la suite.
Étape 2 : va directement au poste ou au Trésor public
Si la police a saisi ton véhicule, rends-toi dès le lendemain au commissariat mentionné sur le PV. Demande le motif exact, le montant de la consignation et l’adresse du Trésor public. Ensuite, paie la consignation au Trésor contre reçu officiel. Avec ce reçu, retourne au poste : la moto doit te revenir.
Étape 3 : si la restitution tarde, appuie-toi sur l’article 27
Tu n’as pas à saisir toi-même le juge pour la consignation. D’après l’article 27 du Code de la route, c’est l’agent qui a constaté l’infraction qui demande au président du tribunal compétent, par une simple requête, d’en fixer le montant, et le président doit statuer dans les 5 jours qui suivent le dépôt de cette requête. Surtout, le même article oblige à te rendre le véhicule dès que tu as versé la consignation, ou si le président n’a pas statué dans ce délai. Demande donc au poste la date de dépôt de la requête : c’est à partir d’elle que courent les 5 jours. Une fois la consignation payée, ou le délai passé sans décision, retourne au poste avec ton PV et ton reçu du Trésor, et demande la restitution en citant l’article 27.
Si le poste refuse malgré tout
Deux voies restent ouvertes. Si la justice a pris ta moto en charge dans une procédure pénale (on dit qu’elle est « sous main de justice »), les articles 79, 351 et 352 du Code de procédure pénale te permettent d’en réclamer la restitution, au juge d’instruction ou au tribunal saisi de la poursuite. Et si l’agent conditionne la restitution à un paiement non prévu, c’est la plainte pour concussion décrite plus bas. Aucun des textes cités dans ce guide ne fixe le coût de ces démarches : renseigne-toi au greffe avant de déposer.
Étape 4 : récupère ta moto en fourrière si nécessaire
Si la police a envoyé la moto en fourrière, les frais de gardiennage restent à ta charge (en général 2 000 à 5 000 FCFA par jour). Cependant, si le juge qualifie la saisie d’illégale, tu pourras réclamer le remboursement de ces frais auprès de l’État, dans le cadre d’une action civile contre l’administration.
En cas de racket après saisie permis moto Togo : 3 recours
Si tu es certain d’avoir été victime d’un racket, la loi togolaise ne te laisse pas sans défense. Trois voies existent, et elles sont cumulables.
Recours 1 : saisir l’Inspection Générale des Services de police
L’IGS joue le rôle d’organe de contrôle interne de la Police nationale. Concrètement, tu peux déposer une réclamation écrite au commissariat central de Lomé ou au ministère de la Sécurité. Joins tous les éléments : copie du PV si tu en as, nom et matricule de l’agent, témoins, date et lieu. Ensuite, l’IGS peut ouvrir une enquête disciplinaire et saisir la justice.
Recours 2 : porter plainte pour concussion ou corruption
C’est le recours pénal. L’article 592 du Code pénal définit la concussion comme le fait, pour une personne dépositaire de l’autorité publique, de recevoir ou d’exiger une somme qu’elle sait ne pas être due. De plus, l’article 594 réprime la corruption d’agent public.
Ce que dit la loi. « Constitue une concussion, le fait, par une personne dépositaire de l’autorité publique ou chargée d’une mission de service public, de recevoir, d’exiger ou d’ordonner de percevoir à titre de droits ou contributions, impôts ou taxes publics, une somme qu’elle sait ne pas être due, ou excéder ce qui est dû. » L’auteur est puni d’un à cinq ans d’emprisonnement et d’une amende d’un à cinq millions de FCFA. La corruption est punie de cinq à dix ans de réclusion criminelle.
Source : Articles 592, 593, 594 et 595, Code pénal togolais de 2015
Où déposer ta plainte, et ce qu’elle coûte
Tu déposes la plainte auprès du procureur de la République près le tribunal de première instance. C’est lui qui reçoit les plaintes et décide de la suite à leur donner ; s’il classe l’affaire sans suite, il doit t’en aviser et t’en donner le motif (article 32 du Code de procédure pénale). L’obligation de consigner une somme au greffe que prévoit l’article 71 ne vise que la partie civile qui met elle-même en mouvement l’action publique devant le juge d’instruction, pas la plainte adressée au procureur. Aucun des textes cités ici ne fixe d’autres frais : renseigne-toi au parquet.
Recours 3 : alerter les ONG et associations de défense des droits
La Commission nationale des droits de l’homme (CNDH), la Ligue togolaise des droits de l’homme (LTDH) ou des syndicats de conducteurs peuvent t’appuyer. Ils collectent les témoignages, documentent les pratiques abusives, et interpellent les autorités. Un cas isolé peut sembler faible, mais accumulés, ils obligent l’État à réagir.

FAQ : questions fréquentes sur la saisie permis moto au Togo
Le policier peut-il garder mon permis sans me donner un récépissé ?
Non. L’article 30 du décret n° 2022-085/PR du 3 août 2022 oblige l’agent ou l’officier de police judiciaire qui saisit ton permis à dresser un procès-verbal et à te remettre un récépissé de saisie. Ne refuse pas de remettre ton permis : la loi sanctionne aussi le refus d’obtempérer. Demande calmement le récépissé, note le nom et le matricule de l’agent, le lieu et l’heure, et si on ne te donne rien, garde ces éléments pour ta réclamation ou ta plainte.
Avec le récépissé de saisie, je peux continuer à conduire ?
Non. Le récépissé prouve seulement que l’agent a saisi ton permis : selon l’article 30 du décret de 2022, il « ne donne pas lieu à l’autorisation de conduire ». Ton permis part à la direction des transports routiers, et seul son directeur peut prononcer une suspension, de 15 jours à 1 an, après avis de la commission technique (article 31).
Combien de temps la police peut-elle garder ma moto ?
L’article 27 du Code de la route encadre strictement le délai : le président du tribunal dispose de 5 jours maximum pour statuer sur la consignation. À défaut de décision dans ce délai ou dès le versement de la consignation au Trésor public, l’administration doit te restituer le véhicule. Au-delà, tu peux saisir le juge et réclamer des dommages pour rétention abusive.
Si je paye « l’arrangement » au bord de la route, puis-je porter plainte après ?
Oui, et c’est même recommandé. Le paiement informel ne te rend pas complice de la concussion : l’agent commet l’infraction en exigeant une somme non due (article 592 du Code pénal). Note bien la date, l’heure, le lieu, la somme versée et toute information sur l’agent. Porte plainte au procureur dans les plus brefs délais : plus ta mémoire reste fraîche, plus la plainte devient solide.
Comment identifier un policier en contrôle officiel ?
Trois signes minimums : un uniforme réglementaire complet (chemise, pantalon, coiffe), un brassard ou un gilet portant le mot POLICE ou GENDARMERIE, et un matricule visible. Un véhicule de service stationné à proximité et un bloc de procès-verbaux constituent des signes supplémentaires. En cas de doute, tu peux demander poliment à voir la carte professionnelle de l’agent. Un agent honnête la présentera sans problème.
Ce qu’il faut retenir
- La police ne peut pas saisir ton permis ou ta moto sur simple décision personnelle : il faut une infraction, et toujours un procès-verbal écrit.
- Si l’agent prend ton permis, il doit te remettre un récépissé de saisie. Ce papier ne t’autorise pas à conduire, et seul le directeur des transports routiers peut suspendre ton permis (15 jours à 1 an).
- Tu paies la consignation au Trésor public, jamais cash à l’agent ; le poste doit te rendre la moto dès ce versement, ou si le juge n’a pas statué dans les 5 jours (article 27 du Code de la route).
- Le racket constitue un délit pénal (articles 592 et 594 du Code pénal) puni jusqu’à 10 ans de prison : tu peux porter plainte auprès du procureur de la République (article 32 du Code de procédure pénale).
La loi est de ton côté. Chaque zémidjan, chaque motard qui exige un PV écrit et refuse l’arrangement au bord de la route fait reculer la pratique du racket. Tu n’es pas sans défense : tu es un citoyen avec des droits reconnus par la Constitution togolaise et trois codes de loi.
Pour aller plus loin
Tu vis une situation similaire ? Consulte aussi notre guide sur les interventions policières au Togo, notre dossier sur l’indemnisation après accident de zémidjan en mission, et notre analyse du nouveau code de procédure pénale. Pour comprendre tes droits en détention, lis aussi prison sans jugement : est-ce légal ?. Enfin, si tu es passager victime d’un accident, notre article accident de zémidjan au Togo : qui paie vos soins complète ce guide.
📚 Consulter les textes de loi cités (texte intégral et PDF officiel sur LQDD) :
Sources et références
- Code de la route togolais du 4 juin 2013 : articles 9, 10, 12, 14, 19, 27, 28
- Décret n° 2022-085/PR du 3 août 2022 fixant les modalités d’application du Code de la route (Journal officiel n° 41 bis du 7 octobre 2022, numéro complet de 149 pages, décret aux pages 121 à 136) : articles 29 à 37 (retrait, récépissé de saisie, suspension, annulation)
- Code de procédure pénale togolais de 1983 : articles 32 (plaintes au procureur), 45 et 78 (inventaire et scellés), 71 (consignation de la partie civile), 79, 351 et 352 (restitution des objets saisis)
- Code pénal togolais du 24 novembre 2015 : articles 592 à 595 (concussion et corruption)
- Ministère de la Sécurité togolais : opération spéciale de contrôle routier sur les corridors RN1, RN2, RN5 depuis février 2026
- 27avril.com : débat public sur les opérations de contrôle et les pratiques de racket
- Commission Nationale des Droits de l’Homme du Togo : organe de réception des plaintes contre les abus d’autorité
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